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学习习近平总书记爱游戏是有信誉的安全生产的重要讲话(五)

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发布时间:2022-09-27   来源: 爱游戏是有信誉的    访问量:5967

健全体系

习近平总书记深刻指出,重特大突发事件,不论是自然灾害还是责任事故,其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。

习近平总书记指出的安全生产工作体系建设的突出问题,也正是我们需要加强和完善的重点之处。


薛澜(清华大学教授):

安全生产涉及方方面面。习近平总书记强调要作出制度性安排、系统治理,指明了安全生产工作的路径和方法。要从源头抓起,以系统思维构筑立体化、全方位安全预防控制体系,从根本上提高安全发展水平。

“隐患险于明火”,“防小过胜于弥大祸”。加强安全生产体系建设,首先要健全风险防范化解机制,把重大风险隐患当成事故来对待,强化治理的自觉性和主动性。

可是,一些企业对倒悬之危、累卵之急却麻木不仁。天津汇洋石油储运有限公司就是这样的典型。

这家企业位于天津港,公司油库内建有8个巨大的油品储罐,周边都是石化储运企业。天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故发生后,相距不远的天津汇洋石油储运有限公司本应吸取教训,对隐患排查治理抓得更紧、用力更多,但5年之后,20208月,国务院安委办在对这家企业明查暗访时发现,该企业仅一张动火作业证上,就有8个突出问题,如动火作业完工验收时间竟早于作业开始时间等,制度规定形同虚设。

天津市委、市政府对此高度重视,立即组织相关部门成立联合调查组进行核查,在对企业依法严厉查处的同时,对相关责任人也严肃问责。


[字幕:给予市交通运输委党委书记、主任王魁臣诫勉处理。给予市交通运输委党委委员、副主任刘道刚党内严重警告、政务记大过处分。给予市交通运输委党委委员,市港航管理局党组书记、局长张立国撤销党内职务、政务撤职处分,降为一级主任科员。给予市港航管理局党组成员、副局长王向亭留党察看一年、政务撤职处分,降为四级主任科员。]


薛澜(清华大学教授):

把重大风险隐患当成事故来对待,就要像天津这样,坚持铁面、铁规、铁腕、铁心,以零容忍的态度出重拳、下狠手,守牢安全生产底线。

但在一些地方,有法不依仍然是个短板。一些企业对法律缺乏敬畏,千方百计钻空子、打擦边球,做选择、搞变通、打折扣,法规制度成了“稻草人”“纸老虎”。一些部门监管执法不严不力,也为不法企业提供了可乘之机。

202037日,在抗击新冠肺炎疫情的关键时期,作为疫情隔离点的福建省泉州市欣佳酒店发生坍塌事故,造成29人死亡、42人受伤。经调查,该酒店业主在未取得建设用地规划许可和建设工程规划许可,未履行基本建设程序、未办理施工许可和加固工程质量监督手续,且未组织勘察、设计的情况下,多次违法将工程发包给无资质施工人员,自2012年以来多次通过刻假章、办假证、提交假材料等方式申办行政许可。新建、改建、装修、加固和获取资质等各个环节“步步违法”。


汪崇鲜(事故调查组成员、应急管理部安全生产综合协调司一级巡视员):

建房是由有关的部门按照法定的职责去审批,但是鲤城区成立了一个特殊情况建房领导小组,目的就是要规避有关基本建设相关程序和有关的法律法规。违反这些许可以后,他可以随意盖,恣意妄为。

坚持用法治思维和法治手段解决安全生产突出问题,是安全生产工作体系建设的关键一环。同时,还要注重强化安全支撑保障能力,持续加大安全投入,及时更新淘汰落后工艺装备,充分运用大数据、信息化、智能化等现代科技手段,提升防范化解重大安全风险的水平。要不断创新安全生产社会治理机制,加强信用约束、安全承诺、风险报告、宣传教育、举报奖励等制度建设。要发挥市场机制推动作用,强化安全生产责任保险的风险评估和事故预防功能,健全安全生产社会化专业化技术服务体系。这些都需要各地区、各部门和单位结合实际,创造性地开展工作,为安全生产赋能聚力,一抓到底。


狠抓落实

安全生产的复杂性、长期性、反复性特点非常突出,特别是现阶段,安全基础还不牢固,整体上还处于一个爬坡过坎期,还有许多硬骨头要啃。各级领导干部要始终保持防范化解重大安全风险的政治定力,统筹发展和安全,在安全生产上持续狠下功夫、狠抓落实。

习近平总书记深刻指出,安全生产工作在抓落实上仍有很大差距。开展安全检查是推动工作落实的重要手段,习近平总书记要求,要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现。挡榘捣。从一些地区发生的重特大事故看,总书记指出的差距是显而易见的,安全检查没有认真落实,抓落实还远没有到位。

20151220日,深圳市光明新区红坳村渣土受纳场特别重大滑坡事故,本有悬崖勒马的机会。

201410月,广东省信访局收到红坳村部分村民致省委、省政府主要负责同志的信,举报渣土受纳场存在重大事故隐患。1112日,该信访件被报送深圳市委主要负责人阅批。然而,深圳市、光明新区及其有关部门对群众举报的事故隐患问题未认真核查、整改,责任挂在空挡,措施没有落实,甚至根本就没有制定应有的治理措施,错失了消除事故隐患、避免事故发生的机会。


张兴凯(全国政协常委、中国安全生产科学研究院院长):

安全生产是完全有规律可循的,应当树立风险可控可防、隐患可查可治的理念。事故的发生有多方面的因素,但分析来看,风险防控、隐患治理大而化之,搞形式、走过。ü嬷贫、工作要求落不到基层企业,责任悬空、措施不实、监管不严,这是最要命的。

让人痛心的是,不少地方在安全生产上屡屡重蹈覆辙。2014年江苏发生昆山特别重大爆炸事故,2019年响水又发生特别重大爆炸事故。就在全国深入开展安全生产专项整治三年行动的2020年,福建、浙江相继发生3起、山西发生2起重大事故,尤其是福建泉州欣佳酒店重大坍塌事故5个月之后,山西襄汾聚仙饭店又发生同类坍塌事故,两起事故均造成29人死亡;重庆在两个多月的时间内,连续发生2起重大煤矿事故;吉林松原市接连发生2起同类重大道路交通事故。

2021110日,山东烟台笏山金矿发生炸药爆炸重大事故造成22人被困,虽然付出巨大代价、历经14天紧张救援生还11人,但仍有11人死亡失踪。这再次给我们敲响了警钟,一些地方在统筹发展和安全,落实安全生产责任和措施上仍存在很大差距。

各级领导干部肩负着“促一方发展,保一方平安”的政治责任,一定要引以为戒、警醒起来。必须提高政治站位抓落实,从根子上解决指导思想问题,坚持人民至上、生命至上,树牢安全发展理念,切实强化防范化解重大安全风险的政治自觉、思想自觉、行动自觉,牢牢守住安全底线,切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

必须强化风险研判抓落实,坚持系统观念统筹抓好各种存量风险化解和增量风险防范,真正做到“耳聪目明”、胸中有数,把风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制做细做实,有的放矢、对症下药。特别是把自己的教训作为自我提高的“真经”和动力、把别人的教训作为自己的宝贵财富,举一反三防范化解同类风险。

必须深化专项整治抓落实,紧紧抓住重点领域风险隐患攻坚,深入扎实推进安全生产专项整治,对不放心的重点单位、重点部位、重大危险源盯住不放、严密管控,严格执法、精准执法,严厉打击各类违法违规行为。

必须强化组织领导抓落实,各级领导干部既要挂帅又要出征,着眼于“从根本上消除事故隐患”“从根本上解决问题”,敢于动真碰硬,及时研究解决制约安全生产的体制机制等矛盾问题,配强班子队伍,建立长效机制,层层拧紧压实责任链条。

必须极端认真负责抓落实,始终绷紧神经,决不能有丝毫松懈、半点马虎。就安全生产工作,习近平总书记强调,抓和不抓大不一样,重视抓、认真抓和不重视抓、不认真抓大不一样。只要大家都认真抓,就可以把事故发生率和死亡率降到最低程度。要坚持常、长二字,经常、长期抓下去,久久为功、持续发力,不能东一榔头西一棒子,不能三天打鱼两天晒网、一曝十寒。


(结语)


党的十九届五中全会将统筹发展和安全两件大事、实现更为安全的发展纳入经济社会发展的指导思想和原则,强调坚持人民至上、生命至上,把人民生命安全摆在首位,全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制,加强安全生产监管执法,有效遏制危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重特大事故。

进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,对安全生产提出了新的要求,坚决抓好安全生产,有效防控化解重大风险,是各级党委和政府的政治责任。各级领导干部要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,真抓实干、奋发有为,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化,确保党中央爱游戏是有信誉的做好安全生产、维护人民群众生命财产安全的重大决策部署落地见效、落地生根,为全面建设社会主义现代化国家提供更加安全稳定的良好环境,作出新的更大贡献!


(来源:中华人民共和国应急管理部)


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